| English version | Распечатать |
***
«Вообще информационные технологии – это одно из ключевых направлений развития демократии. Скорость и качество обратной связи между властью и обществом, технологическое расширение гарантий свободы слова, интернет-технологии в работе политической и избирательной систем важны для развития политической системы, политических институтов в нашей стране».
Дмитрий Медведев (выступление на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума, июнь 2010 г.).
***
«Мы одними из первых запустили беспроводные коммерческие сети четвертого поколения и продолжаем двигаться вперёд, наращивая их зону работы и скорость передачи информации. Мы ставим перед собой достаточно амбициозные задачи – увеличить количество пользователей Интернета за несколько лет до самого высокого уровня, может быть до 90 человек из 100 проживающих в нашей стране».
Дмитрий Медведев (выступление на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума, июнь 2010 г.).
***
«Электронное правительство означает возможность получить электронную услугу, не выходя из своей комнаты…».
Дмитрий Медведев (выступление на заседании Совета по развитию информационного общества. Тверь, 8 июля 2010 г.).
***
Жена – мужу-айтишнику: «Детям жрать нечего, а ты в наноплаще по Силиконовой Долине разгуливаешь!..».
***
…Как-то президент РФ Дмитрий Медведев, ознакомившись с неутешительными результатами, назвал затею по созданию электронного правительства «химерой».
Как вы думаете, во сколько обходятся ИКТ-«химеры»?
Давайте попробуем оценить «химерные» затраты России на ИКТ.
• В 2007 – 2008 гг. на создание так называемых технопарков в России было израсходовано 7 млрд. руб. (3,5 млрд. – из федерального бюджета и столько же – из региональных).
• В 2007 – 2009 гг. на создание технопарка в Новосибирске было выделено 3,2 млрд. руб., из них порядка 2,2 млрд. было израсходовано на строительство инфраструктурных объектов.
• На создание государственных сайтов – в период с 2008 по март 2010 гг. – было истрачено 800 млн. руб.
• К концу октября 2007 г. все российские школы (59 тыс.) были подключены к Интернету. На это было израсходовано 2,5 млрд. руб. На оплату трафика в год планировалось расходовать 1,1 млрд. руб.
Общий объём финансирования российского образования в 2008 – 2010 гг. составил 4,5 трлн. руб. (консолидированный бюджет российского образования в 2008 г. составил 1,3 трлн. руб.).
• В 2007 – 2008 гг. на инновационные программы вузов было выделено 20 млрд. руб.
• В 2007 – 2008 гг. на обеспечение школ лицензионным ПО было выделено 2,7 млрд. руб.
• Реализация внедрения свободного программного обеспечения (СПО) в российских государственных учреждениях началась со школ в сентябре 2007 г. К декабрю 2009 г. планировалось закончить внедрение СПО во всех школах страны. Бюджет проекта должен был составить 650 млн. руб. (в начале 2009 г. эту сумму сократили втрое).
• В 2007 – 2008 гг. группой компаний "Армада", фирмами "Альт Линукс" и "Линукс-Инк" был разработан Пакет свободного программного обеспечения (ПСПО) для российских школ. Стоимость проекта составила около 70 млн. руб. (по этому поводу – бесплатное ПО в России становится платным! – многие ИТ-аналитики удивлялись и шутили, что российские "разработчики" должны благодарить Дмитрия Медведева, высочайше повелевшему школам и госучреждениям перейти на СПО, – это позволяет "разработчикам" весьма недёшево продавать государственным заказчикам бесплатный Linux и другое свободное программное обеспечение!).
• В 2008 г. фирма «Компьюлинк» разработала программный пакет «Первая Помощь» (Стандартный пакет базового программного обеспечения, СБППО). Пакет поставлялся во все школы России. Стоимость проекта составила более 2 млрд. руб.
• Сумма затрат государства на рассылку всех обновлений базового пакета «Первой Помощи» в 2008 г. составила 97 млн. руб.
• На рассылку дисков со свободным ПО в 2009 г. государством было выделено 17 млн. руб. (из которых 11 млн. руб. вернулись в виде штрафа с исполнителя работ).
• В 2009 г. министр образования и науки ПарашУтенко "прославился" открытием школьного портала (за 15 млн. руб.!). Портал был признан опасным для детей, и впоследствии «тихо умер»…
• В 2009 г. тендер Минобразования на переподготовку учителей к преподаванию СПО выиграла «Академия АйТи». На переобучение 60 тыс. учителей было выделено 115 млн. руб.
• В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006 – 2010 гг. было предусмотрено финансирование проекта «Развитие электронных образовательных Интернет-ресурсов (ЭОР) нового поколения, включая культурно-познавательные сервисы, систем дистанционного общего и профессионального обучения (e-learning), в том числе для использования людьми с ограниченными возможностями» На этот проект было затрачено более 640 млн. руб. (в том числе в 2010 г. – 301 млн. руб.).
• Финансирование проекта обучения детей с ограниченными возможностями с использованием ИКТ в 2009 г. составило 1 млрд. руб., а в 2010, 2011 и 2012 гг. планируется по 2,5 млрд. руб. (на 1 января 2010 г. дистанционное обучение получали 3900 таких детей. Одно рабочее место для ребенка-инвалида обходится государству в 333 тыс. руб.).
• Объем госзаказа на поставку IT-продукции оценивается в $12 млрд. ежегодно.
• По данным Минфина, расходы на внедрение ИКТ в федеральных органах государственной власти в 2008 г. составили 42 млрд. руб., в 2009 г. – 37,5 млрд. руб.
• По данным Минкомсвязи, расходы на ИКТ в федеральных и региональных органах государственной власти, а также в рамках различных ФЦП, в 2008 и 2009 гг. составили 60 – 80 млрд. руб. ежегодно.
• В 2010 г. на региональные проекты ИКТ из бюджета субъектов РФ планируется выделить 20 млрд. руб. (при этом на информатизацию органов исполнительной власти выделяется около 50% от общего объема финансирования, на информатизацию образования – около 23%, здравоохранения – 12%, системы обеспечения безопасности – 10%, культуры – 5%). До 2012 г. на региональные проекты ИКТ из бюджета субъектов РФ планируется выделить около 98 млрд. руб.
• В конце 2010 г. завершается ФЦП (федеральная целевая программа) «Электронная Россия». В 2009 – 2010 гг. на её финансирование из федерального бюджета направлено 5,8 млрд. руб.
• На смену «Электронной России» в 2011 г. приходит ДЦП (долгосрочная целевая программа) «Информационное общество 2011 – 2020 гг.» – с ежегодным бюджетом в 82,5 млрд. руб. Всего на ДЦП планируется израсходовать порядка 375 – 400 млрд. руб. (по оценке Минкомсвязи, 950 млрд. руб.) в течение 10 лет.
• На развитие навигационной системы ГЛОНАСС выделено $550 млн. В ближайшее время планируется выделить еще 6 млрд. руб.
• В 2009 г. (в разгар международного экономического кризиса!) на 36 проектов Российской корпорации нанотехнологий («Роснано») было выделено почти 100 млрд. руб. (Дмитрий Медведев заявил, что к 2015 г. на нанотехнологии будет потрачено $10,6 млрд.).
• По подсчётам сотрудников экспертного управления администрации президента, проекты модернизации, утверждённые комиссией президента России (38 проектов по 5 направлениям – компьютерные и ядерные технологии, космос, медицинская техника, энергоэффективность – и создание центра инноваций в Сколкове), обойдутся бюджету почти в 800 млрд. руб.
На 1-м месте по затратам – 407,26 млрд. руб. за 3 года – стоит проект по установке счётчиков воды, газа и электричества (368 млрд. рублей приходится на внебюджетные источники). На 2-м месте – проект перехода на энергосберегающие лампочки), – 124,88 млрд. руб. (123,5 млрд. руб. из внебюджетных источников).
• На Кремлиевую долину в Сколково будет выделено 60 млрд. руб.
• На создание российской поисковой системы («государственного национального поисковика», создаваемого в рамках федеральной программы «Электронное правительство») планируется потратить из бюджета около $100 млн.
• МЧС готовит документы, необходимые для начала строительства по всей России системы вызова оперативных служб по номеру 112. На её реализацию планируется направить 37 млрд. руб.
• Управление заказов по совершенствованию технической основы системы управления ВС РФ объявило о проведении открытого конкурса по модернизации программно-технического комплекса официального сайта Минобороны РФ. Начальную стоимость госконтракта заказчик оценивает в 50 млн. руб.
• По словам министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой, возможность реализации концепции информатизации здравоохранения появится только с 1 января 2011 г. Ориентировочная сумма затрат на эти цели на 2011 – 2012 гг. составит 24 млрд. руб.
…
***
Что касается эффективности и целевого расходования средств, приведу всего два примера.
• На создание технопарков в России было израсходовано 7 млрд. руб. Чиновники Минкомсвязи считают, что эти деньги были израсходованы "нецелевым образом": «Такое ощущение, что деньги ушли только на изготовление красивых презентаций. Однако ответственность за потраченные впустую 7 млрд. руб. никто не понесёт. Мы сами виноваты в том, что не разъяснили регионам, что им нужно построить…».
• 20 августа 2010 г. премьер-министр Владимир Путин заявил, что региональные власти неэффективно израсходовали в 2009 г. 415 млрд. руб. ($14 млрд.). К примеру, на образование было выделено 397,5 млрд. руб., половина этой суммы пришлась на долю прочего персонала (администрация, бухгалтерия, хозяйственные службы).
То есть огромные суммы уходят, как вода в песок: разворовываются, тратятся бездумно, неэффективно и не по назначению. И никто (за редким исключением, когда ищут козлов отпущения!) не несёт за это ответственности!..
Кроме того, следует учесть, что по оценкам независимых экспертов, в России половину ВВП «съедает» коррупция.
Воистину: Россия – великая страна, её чужим ИКТ-аршином не измерить!..
Примечания
1. Использованы статистические данные различных источников со свободным доступом к информации.
2. В зависимости от источников, статистические данные могут иметь существенный разброс.
3. Статья не претендует на полноту охвата ИКТ-расходов в России.
4. По сообщению Росстата, объём ВВП России за 2009 г. составил 39 трлн. 016 млрд. 100 млн. руб.
Валерий Сидоров
***
• Дополнения к фундаментальным словарям русского языка
• Новейшая фразеология. Дополнения к сборникам фразеологии и крылатых слов
• Новейший словарь аббревиатур русского языка
• Ономастикон (Словарь личных имен)
• Словарь цветов и цветовых оттенков